图为上海徐汇区整合区域内三家国家级人才基地创新创业资源，积极为海外留学回国人员宣传人才政策、产业政策和创业环境。

　　上海徐汇区，55平方公里，集聚了复旦大学医学院等10余所高校，中科院上海分院等近120家科研机构；汇聚了“两院”院士100人，中央和上海“千人计划”专家95人；承载了10多个重点产业园区和92家总部型经济组织……

　　如此得天独厚的资源与优势，如何将他们整合、集成和链接好？徐汇区交出了一张漂亮的答卷：在创新人才工作机制、加强创新创业资助、优化综合环境等方面下功夫，促进区域创新创业要素融合互动和人才资源共享，推动海外高层次人才创新创业基地建设，从而促进徐汇创新驱动、转型发展。

以区域化工作机制为引领，绘制人才基地发展“蓝图”

2011年，徐汇区与漕河泾开发区在原有“区区合作”的基础上，成功创建国家级海外高层次人才创新创业基地。一年后，徐汇再出“大动作”：整合182家区域单位和40家区属部门共同参与的徐汇区区域党建促进会，正式成立。

　　依托促进会，徐汇当起了“红娘”，牵头促成上海交通大学、中科院上海生命科学研究院与漕河泾开发区3个国家级人才基地，共同成立徐汇区域海外高层次人才基地发展联盟，打造“产学研”战略合作平台。

　　联盟成立后，举办了“区校合作加强创新驱动，基地联盟加快转型发展”等主题活动，邀请上海交通大学专家学者到漕河泾开发区开展“产学研”对接活动，推动科研创新成果在人才基地实现产业化，鼓励优秀人才到基地创业，将人才基地联盟的人才优势、创新优势和产业优势融合。

　　同时，在高层次人才较为集中的高校、科研院所、产业园区、重点企业等，组建人才工作联络员队伍，把服务网络延伸到人才基地，促进互动合作。

　　建立人才基地发展联盟，健全区域人才服务体系，一张推进人才基地建设发展的“蓝图”由此展开。

以创新人才政策为突破口，有效激活“海归”创造活力

以建设海外高层次人才基地为中心，徐汇区对接区域发展重点产业领域，制定实施人才政策与产业政策融合配套的政策体系，突出政策优势，加大对创新创业人才的支持力度。

　　加大投入，突出资助奖励政策的比较优势。三年内安排2亿元人才发展专项资金，重点用于资助激励高层次人才创新创业；对人才基地引进的优秀创新创业人才，给予专项经费资助；设立海外留学回国人员创业配套资金，大力支持海外高层次人才创办企业。

　　拓宽渠道，突出投资融资政策的综合优势。针对人才反映的创业融资问题，人才基地建立了“六大融资平台”，打通传统融资渠道与创投基金、代办股权转让系统以及创业板、中小板等新型融资渠道。同时，与交通银行合作建立科技型中小企业融资平台，以“无抵押、无担保”的方式为企业提供短期、超短期信用贷款，共有123家（次）企业获批信用贷款超过3亿元。

　　整合资源，突出科技研发政策的独特优势。为了给高层次人才的研发工作提供更多便利条件，徐汇区提出，对高层次人才建立重点实验室、研发中心、技术转移或转化中心，给予高达上100万元的资助。同时，海外高层次人才基地开放共享漕河泾开发区内17家企业的280余台科研仪器，供高层次人才随时使用。

　　上海“千人计划”专家戚涛回国后到人才基地创办了国内唯一一家民营海洋油气工程设计企业，从成立最初的几个人稳健发展到今天拥有超过200名工程师的专业团队。“徐汇在我们创业过程中给予的政策支持，在国外是难以想象的。”戚涛感叹。

以优化综合环境为着力点，全力解决人才后顾之忧

今年4月，徐汇区高层次人才（院士）服务中心接到一位院士来电，希望能帮助他办理有关的户口迁移手续。接到求助电话后，工作人员第一时间陪同院士夫妇前往派出所办理了户口迁移手续。“拨打一个电话，就解决了生活上的后顾之忧，徐汇的服务真是贴心到家了！”过后，院士的感激之情溢于言表。

　　去年以来，徐汇区陆续设立“高层次人才（院士）服务中心”、海外高层次人才（院士）服务专窗，并与漕河泾开发区有效对接，建立了“创业一站式服务专窗”，为人才基地内企业提供人才招聘、人才培训、人事代理、网络宣传等服务，并为200多位创新创业人才解决了事业发展、生活服务方面的困难。

　　徐汇整合区域内创新创业、生活服务等方面的优质服务资源和服务项目，编印出《徐汇院士服务手册》和《徐汇人才服务手册》。同时，向100位“两院”院士赠送了院士服务卡，凭卡可以享受房屋维修、医疗保健、法律咨询、家政介绍等5大类12项服务；向120余位“千人计划”专家、国务院特贴专家和市领军人才赠送了高层次人才服务卡，凭卡可以享受创新创业扶持、场地租赁优惠、研发平台共享等37项服务。

　　高层次人才只要拨打“一站式”的服务专线或者给服务邮箱发送E-mail，就立刻能享受到优质、高效、便捷的服务。

　　针对人才过渡时期住房需求问题，徐汇还先后在人才基地周边建成了高端型的新徐汇白领公寓、酒店型的虹梅人才公寓、居家型的田东佳苑人才公寓和社区型的馨宁人才公寓，为基地内人才提供“酒店式”管理、“邻里式”照料、“亲情式”关怀，实现“拎包入住”。目前，徐汇区已经为“千人计划”专家、市领军人才等高层次人才及其团队提供了700余套人才公寓。（徐祖轩）