市政府近日印发《郑州市金融支持经济高质量发展若干措施》，25条具体举措充分发挥金融“活水”作用，强化重点领域金融要素保障。其中提到，力争2023年金融业增加值突破1500亿元，占GDP的比重保持中部首位，贷款增速10％左右；新增上市挂牌公司10家，资本市场融资突破1200亿元。

《措施》提出，经过努力，到2027年，龙湖金融岛要集聚全省主要金融资源和金融机构总部，全市金融业增加值力争突破2000亿元，占地方生产总值和服务业比重分别达到11％和18％左右；每年增加1个金融牌照，5年增加5个金融牌照，各项存贷款规模突破8.5万亿元；直接融资比重逐年提高，国家区域性金融中心综合实力稳居全国前10位。

关键词：完善金融市场体系

推动金融机构总部在郑州新设功能性总部或区域性总部

《措施》明确，我市要引进补齐一批金融分支机构。推动排名靠前的国内金融机构总部在郑州新设功能性总部或区域性总部。鼓励国内外法人金融机构在郑州设立银行理财子公司、银行金融科技子公司、证券资产管理子公司、保险资产管理子公司等持牌专业子公司；鼓励金融租赁公司、融资租赁公司在郑州航空港区发起设立飞机专业子公司或特殊目的公司（SPV）。

做大做强一批法人金融机构。设立公募基金、寿险公司、汽车金融公司等法人机构，支持中原银行、郑州银行、郑州农商银行、中原农保、中原证券等法人金融机构高质量发展，壮大本土法人机构规模。

创新发展一批新兴金融机构。大力发展风险投资、私募股权投资、资产管理公司等股权类金融机构。支持家族信托、家族办公室等新兴财富管理业态发展，鼓励金融机构设立养老金融专营机构或事业部，提升养老财富管理专业化水平。

统筹开展区域金融改革创新。争创国家绿色金融改革创新试验区、国家科创金融改革试验区、数字人民币试点城市。高标准建设龙湖金融岛和期货产业园。

关键词：创新金融服务方向

成立市级物流股权投资基金

创新发展“金融＋科技创新”。重点围绕郑洛新国家自主创新示范区和中原科技城建设金融需求，积极争取科技创新再贷款规模向郑州倾斜。制定优化郑州银行政策性科创金融机制工作方案，加快构建完整成熟的政策性科创金融运营模式和政策制度体系，加大对科技创新领域的支持力度。力争信息传输、软件、信息技术服务业和科学研究、技术服务业年均贷款增速20％以上。

创新发展“金融＋先进制造”。引导金融机构围绕全市先进制造业集群13个重点产业链的规上企业，建立主办银行工作机制，加大设备更新和技改信贷投入，支持产业并购，灵活设置贷款期限和还款方式，增强贷款期限和生产周期适配性。依托制造业产业链核心企业，拓展供应链金融业务。

创新发展“金融＋枢纽”。围绕融入共建“一带一路”，加大航空港、铁路港、公路港基础设施建设等方面的中长期信贷资金投放，通过组建银团、融资租赁等方式给予融资保障。加大对涉外经济的金融支持，持续推广“外贸贷”。成立市级物流股权投资基金。

创新发展“金融＋民营小微”。引导金融机构向郑州倾斜普惠型小微企业信贷资源，加大对民营企业和小微企业首贷续贷支持力度，合理提高信用贷款和中长期贷款比重。积极支持小微企业园区建设，对符合条件的入园企业购买厂房和生产经营等提供全方位金融支持。立足中小微企业金融服务，线上线下联动，持续完善“郑好融”平台。

创新发展“金融＋基础设施”。支持基础设施投资发挥压舱石作用。用好国家金融政策，着力支持市政配套、交通水利等基础设施建设，扩大有效投资。强化对商业类和公益类国有企业的金融支持，为城市有机更新提供合适融资渠道。

完善政府性担保体系。各级政府性融资担保机构要坚守支农支小融资担保主业，逐步压缩大中型企业担保业务规模，重点支持单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体，支农支小担保业务占比逐步达到80％以上。适时调降担保费率，对单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1％，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1.5％。同时放宽反担保要求，规范收费行为，降低企业综合融资成本。

关键词：提升资本市场利用水平

打造上市公司“郑州板块”

根据部署，我市将打造上市公司“郑州板块”。建立“一家企业、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”上市工作推进机制。加快对包括“千企展翼”“绿色通道”等在内的现有政策措施的修订，提升支持力度。深挖上市后备企业，督促各区县（市）按每年新增1家上市挂牌企业进行重点培育。

实施“基金入郑”工程。针对省外“基金入郑”项目，鼓励市县两级国有资本积极对接合作，畅通出资渠道，加快产业内培外引。推动我市国有企业构建以基金运作为主导的产业投融资方式，结合智慧岛复制推广和开发区体制机制改革，把基金作为智慧岛和开发区的标配，构建“管委会＋公司＋基金”架构，形成带着基金去招商、运用基金抓孵化的新模式。以中原龙子湖智慧岛为样板，打造集各类基金机构、初创企业、科创团队、科研项目于一体的集聚平台，形成国内一流的全要素基金生态系统，形成可复制可推广的样本。

实施“险资入郑”专项行动。按照保险资金特点及政策要求，以公路、铁路、轨道交通等领域为突破口，深度挖掘项目有效需求，收集、遴选符合国家发展规划和产业政策、符合保险资金投资要求的项目建立“险资入郑”项目储备库。

实施郑商所优势再造。支持研发上市新品种，推进更多品种引入境外交易者，不断拓展与境外交易所的合作。推进以人民币计价、结算的国际大宗商品期货市场建设，持续办好中国（郑州）国际期货论坛和期货衍生品产业大会，提高“郑州价格”国际影响力。支持在郑东新区、金水区建设期货产业集聚园区，鼓励符合条件的境内外企业、机构在园区申请设立各类期货机构。

关键词：房地产与金融良性循环

持续推动金融机构有机融入“一楼一策一专班一银行”机制

《措施》明确，我市支持房地产市场平稳健康发展。落实差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持居民刚性和改善性住房需求。用足用好“保交楼”专项借款、“保交楼”贷款支持计划等政策工具，保持开发贷款和债券融资稳定，加快开展保函置换预售监管资金业务，满足项目合理融资需求。持续推动金融机构有机融入“一楼一策一专班一银行”机制，积极向总行争取专项支持，对牵头项目逐一制定完善融资方案，加快资金落地投放。做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务工作，协调金融监管部门对并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。

支持租购并举的房地产发展新模式。申请租赁住房贷款支持计划，大力推动全市市场化批量收购存量房用作租赁住房。鼓励银行机构为人才公寓、保障性租赁住房、长租房市场发展提供多样化信贷融资服务，满足租赁企业和经纪机构合理信贷需求。推动不动产私募投资基金试点，发展租赁住房不动产投资信托基金业务。

关键词：优化金融生态环境

鼓励金融机构探索市场化人才薪酬及激励制度

金融环境是否优化对实现经济高质量发展至关重要。《措施》提到，我市要优化金融空间载体。推动龙湖金融岛与龙子湖基金岛一体布局、协调联动，构建适应金融与科技融合发展的空间布局和载体结构。支持郑州高新区、金水科教园区建设私募基金集聚区，为企业路演、高端会客、中介服务机构等提供高品质空间。依托郑州航空港区，完善政策配套，推动航空金融相关机构集聚发展，创建效益明显、风险可控、产融结合的航空金融集聚区。

优化金融政策环境。优化郑州金融产业政策体系，厘清已有政策扶持重点和遗漏，提高政府与金融企业间的政策需求沟通水平，通过业务奖励、投资补助、风险补偿等方式，提升对金融产业壮大、金融创新奖励、金融科技培育、金融开放合作等方面的支持力度，力争形成国内一流的金融政策体系。提升金融服务政策实施水平，强化货币政策与财政奖补、风险补偿、融资担保等政策联动，完善政银企对接机制、银证保协作机制，建立分领域、多层次、精细化的融资对接平台，精准服务实体经济。

优化金融人才环境。提高金融人才培育水平，支持郑州大学、河南大学、河南财经政法大学等高校提高经管专业教学水平，引导金融机构、行业协会等联合设立企业大学、行业大学，提升金融从业人员专业知识水平，支持金融培训机构提升金融专业培训课程水平，营造多元化、全覆盖的金融人才教育培训体系。提升金融人才获得感，鼓励金融机构探索市场化人才薪酬及激励制度，进一步推进人才保障服务措施落地，形成长期优质的金融人才发展环境。

（正观新闻记者 董艳竹）