毕业季，新一轮的“抢人大战”在全国许多一、二线城市如火如荼地上演：广州、深圳、长沙、武汉、成都、西安等城市纷纷开出极具诚意的抢才条件，送户口已成“标配”，各种住房补贴和薪酬补贴全面升级，广州南沙对人才的最高安家补贴甚至达到了1000万元。

与此同时，佛山一些区也没闲着，最早加入“战局”的三水区，将购房补贴标准从本科生2万元/人、研究生3万元/人、博士生4万元/人，提高至本科生3万元/人、研究生6万元/人、博士生8万元/人，并于今年5月向10名高校毕业生核发最高一次性20万元的购房补贴，补贴力度已超过广深等一线城市同类标准。

禅城区则于今年5月推出“人才禅十条”，禅城区人社局常务副局长曾雄锋在“人才禅十条”发布时曾表示，该政策“多项标准与周边地区持平，重点项目标准高于周边地区。”

那么，禅城区的“抢才”政策是否具备足够的竞争力？能否满足禅城区产城人文融合发展的需要？南方日报记者对比了同城的顺德、三水等区，以及附近的广州南沙，发现禅城在“一门式”政务服务环境和人才公寓建设方面居于领先。不过，对人才的奖补力度、安居政策等方面并不具备比较优势。

人才服务

金禅卡推出较早 但“曲高和寡”持有者寥寥

禅城区于2014年推出人才金禅卡，无独有偶，顺德区和广州南沙区早在2013年就已推出各自的人才卡。

对比三地的人才卡可以发现，金禅卡的适用对象仅限高端人才圈层，比如“两院”院士、国家“千人计划”入选者、享受国务院特殊津贴的专家、中国工艺美术（陶瓷艺术）大师，以及佛山市创新、创业领军人才等。日前，禅城区又推出金禅钻石卡，具体申报对象为在禅的11类高层次人才，佛山市“大城工匠”当选者纳入其中。

与之相比，顺德区推出的德才卡适用范围广很多，不同类别的人才均可申领，最低门槛覆盖至研究生，或者符合重点产业急需紧缺人才目录且个人年度税前工资薪金所得10万元以上的人才。广州南沙区的高端人才卡则可覆盖至市级以上人大代表、政协委员、中小学特级教师、广州市荣誉市民等。

相比之下，金禅卡的适用对象范围相对最为狭窄。

而与此同时，对于持卡者可享受的服务，金禅卡与其他两地的人才卡相比却并没有特别之处，其所提供的服务诸如每年可享受一次免费健康体检、落户、医疗优质服务、子女入学自主选校、入境办证“绿色通道”、免费享受体育健身活动等，顺德的德才卡和南沙的高端人才卡都有类似优惠项目。反而德才卡作为全省首张由政府与银行资源整合的人才卡，整合了政府公共服务和金融、文化、旅游、医疗、交通等领域服务资源，在提升信用卡额度、享受首套房优惠利率等方面具有优势。比如符合条件的人才凭德才卡可申请最高额度500万元的建行信用卡，首套住房按揭可享受给予最低值基准利率8.5折优惠。

从申领情况来看，相对高的门槛令金禅卡的持有者寥寥。据公开资料显示，截至2015年上半年，禅城仅有9人成功申领“金蝉卡”；2016年3月，有1人申请公示；2017年7月，有3人申请公示。

这与德才卡的持有人数相去甚远。根据媒体报道，顺德区已累计发放“德才卡”3183张。而南沙的高端人才卡尽管近几年没有申领人数的公开报道，但是仅2013年就有130人获得该卡。

奖补力度

个人奖励具竞争优势 但团队奖励力度有差距

今年5月底，广州南沙发布“1+1+10”产业政策体系，给予对新引进的先进制造业项目最高2亿元的固定资产投资补助，同时对各类人才的奖励祭出“上不封顶”的“撒手锏”，引起一波热烈讨论。而同是今年5月中旬，禅城区出台“人才禅十条”，提出“多项标准与周边地区持平，重点项目标准高于周边地区。”

那么，“人才禅十条”的奖补力度在同城和附近地区是否具备竞争优势？

首先从团队奖励政策方面对比可以看出，禅城区对入驻禅城的团队奖最高奖金是100万元，通过设立“通济科技奖”的形式发放，对象为在禅优秀科研或技术管理团队，总数不超过3个。而顺德区的团队最高奖一次性可获得5000万元奖励，对象为携手上下游产业链入驻的国际领军人才团队，无名额限制。经济排名在禅城之后的三水区，给予重点扶持类团队最高奖励200万元。2016年经济增速在广州排名第一的南沙，除了开出对制造业企业亿元级奖补的“天文数字”外，对其他各项团队奖励的“起步价”也不低于200万元。

尽管目前各比对样本是否发放过最高奖项，发放了多少尚无公开数据可查，但是单就各地的团队最高奖金上限来看，禅城力度不足。

从对个人的奖励来看，禅城今年提出设立“金禅系列奖”，对获得“金禅系列奖”的个人的最高奖励是50万元；顺德区对“两院院士”等国家级顶尖专家给予每人每月3万元的特别津贴，3年合共108万元。此外，顺德区高层次人才还可获得最高20万元的薪酬补贴；三水区高层次人才的最高生活补贴为每月1万元。与佛山几个区相比，广州南沙规定，对年应税薪金30万元以上（科研机构应税薪金20万元以上）的骨干人才，可按其个人经济贡献40%比例给予特殊人才奖励“上不封顶”；港澳及外籍人才也可选择按照税负差额给予补贴，“上不封顶”；企业高管人才除获得特殊人才奖励外，还可获得高管奖，两项奖励总额高达个人贡献100%，同样也“上不封顶”。

总体而言，禅城区的个人奖力度在同城和周边具备一定竞争优势。但是，禅城对人才个人奖的名额有人数限制，最高奖50万元的“金禅玉兰奖”不超过3人、20万元的“金禅木棉奖”不超过5人、10万元的“金禅梧桐奖”不超过10人。

安居政策

禅城在周边区域中居于中等水平

“送房租”是今年各地抢才的重要竞争砝码。据了解，禅城区于2016年发布《佛山市禅城区推进“通济才智”工程建设实施办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》，部分行业人才在禅购房，政府最高可按照其购房金额的80%予以补助。其中，对正式引进的优秀人才，三年内在禅购房者给予安家补助费。执行标准为：杰出高层次人才按购房金额的80%给予补助，最高为150万元；创业创新领军人才按购房金额的70%给予补助，最高为60万元；急需紧缺创业创新人才按购房金额的50%给予补助，最高为30万元。

与禅城紧邻的南海区，近三年内没有关于出台人才安居政策的报道，不过，2016年6月，南海区对已经出台了两年的《佛山市南海区高层次人才安居房租赁和补贴发放管理暂行办法》进行修改和完善。其中，高层次人才按级别可申请每月1000-3000元的住房租赁补贴。

三水区在人才安居政策方面表现相对积极，根据此前三水区的“1+7”人才系统文件，引进人才的最高购房补贴为50万元。2016年8月，三水区发布《进一步扶持高校毕业生就业创业办法（试行）》，对在三水区内购房的高校毕业生给予一次性购房补贴，补贴标准按照本科生2万元/人、研究生3万元/人、博士生4万元/人执行”。今年4月，三水区对该项政策加码，研究生和博士生翻倍、本科生增加1万元，即本科生3万元/人、研究生6万元/人、博士生8万元/人。

从上述政策比对来看，禅城的安居政策是优于同城的南海、三水的。不过，与顺德区和广州南沙区相比力度仍欠佳。比如，顺德区2016年发布的《顺德区高层次人才安居办法》，加码了高层次人才租房力度，为博士学位以上及国家级顶尖人才提供20万-600万的购房补贴。

而按照南沙的新政策，高端领军人才，包括诺贝尔奖获得者、国际最高科学技术奖获得者、中国两院院士及发达国家院士、国家“千人计划”专家、省（市）创新创业领军人才，最高可获1000万元安家补贴或最高200平方米人才公寓，符合条件的工作满10年后还可无偿获赠所住人才公寓。对于高学历人才，南沙还给予住房补贴，分别按本科生2万元/人、硕士研究生4万元/人、博士研究生6万元/人落实。博士后科研人员，则可获得一次性科研经费10万元和每年8万元生活补助，出站后留在南沙工作的给予20万元安家补贴。此外，经认定的高层次教育、卫生人才可获最高500万元安家补贴。

人才公寓

禅城多选址中心城区 建成量五区领先

为了吸引和留住暂不具备购房能力的人才，许多地方开始重视人才公寓的建设。对于这项引才指标，禅城行动早，投入力度大。公开报道显示，截至2016年12月，禅城在人才公寓的建设上已经累计投入资金12亿元，建成近4000套。而未来作为广佛同城桥头堡的奇槎片区，还将建设超过12万平方米的人才公寓。

截至2016年12月，顺德区也已经建成3800多套人才公寓。顺德提出，未来5年内在北部片区大学城卫星城还将建设3万套人才公寓。

禅城和顺德两区的人才公寓建设领跑佛山。其他区中，南海和高明没有兴建人才公寓。三水2014年建设了180套，此后几年的动作缓慢。而广州南沙的人才公寓建设起步相对较晚，2016年底，南沙提出将建3000多套人才公寓。

除了数量上的优势外，禅城人才公寓还有一个明显领先的优势，就是地理位置。禅城区的人才公寓许多建在风景优美的中心城区，比如祖庙街道的“you+”国际青年公寓位于丰收涌岸边，可享岭南水乡风貌的滨水景观体系；石湾的青年创客人才公寓位于石湾公园人工湖畔；绿岛青年荟位于绿岛湖，都兼具城市中心和风景秀美双重优势。

与此同时，禅城的人才公寓还有一个便利之处，就是基本都是沿地铁沿线布局，并且与各镇街的主要产业园区呼应，方便入住者出行。

在大兴人才公寓建设的同时，禅城区还拟定了《人才公寓管理实施细则》，大幅度降低人才公寓申请门槛，激发人才公寓发挥实际作用。加之“一门式”政务服务改革使得禅城区的人才公寓申请手续不断简化，可以做到即办即住、先住后审，审批流程大大缩短，适合年轻人的风格。

综上所述，禅城区的人才公寓建设在佛山同城中相对领先。

■观点

金禅卡首批获得者、南方数据科学研究院院长张剑：

禅城人才政策总体不错 人才公寓管理有待加强

“禅城很多针对高层次人才的政策都挺不错的。”作为金禅卡的首批获得者，张剑对金禅卡的医疗服务比较满意，“但是健身服务有点狭窄，游泳馆和羽毛球馆仅指定了一处场所。”此外，张剑还建议，金禅卡能否与公共交通系统相结合，“比如地铁，我经常坐。”

不过，对于人才公寓的管理，张剑希望能够加强，“比如我们院引进的一些研究人才，本来打算入住绿岛湖的人才公寓，但是发现绿岛湖的人才公寓物业管理收费标准比市场高出很多，即便拿到政策优惠，租住人才公寓也划不来，倒不如自己租房子住”。张剑还讲了一个不合理细节：“比如一间房停电了，请物业派电工来修，居然是按小时收费的，一个小时10元，修了4个小时就是40元。本来这边的物业费就高达3元多，电路坏了物业公司却不负责，人才公寓的管理制度有待改善。”

同时，张剑还建议，禅城区能否延长对研究生、博士生在禅实习的补贴时间，从现在的6个月延长至12个月。“因为一般我们都不会接受他们只实习半年，最少都是一年。”

佛山全球电商生态科技城项目总经理刘邦景：

政策不是揽才决定因素 禅城还需打“组合拳”

对于禅城的高端人才政策，刘邦景比喻说“桃子吊太高，搬梯子都够不着”。“比如我们园区做电商的，目前主要是大专生、本科生，基本享受不了禅城的人才政策。”刘邦景认为，与顺德、南海相比，禅城的人才政策“确实有门槛”。“目前整个禅城的制造业都在不断转移，从二产向2.5转型，我们遇到的困惑就是，想从广州、深圳引入高端服务企业或者研发机构，但是人家首先考虑的是过来这边能否招到人。如果招不到人，给人家办公场所人家也不来。”因此，刘邦景建议：“禅城的人才政策不能老盯着类似‘长江学者’的高层人才，也应关注到中高端的人才，以适应企业的普遍化需求。尤其是211、985高校的本科毕业生，对这类人才的吸引力要加大。”

不过，刘邦景提出，“吸引人才不能光靠单一的人才政策，人才政策并不构成吸引人才的决定性因素”。“从我最近3年到佛山的观察来看，无论企业还是个人，最重要的是要令其能够在禅城找到自身的定位。为什么人家宁愿在广深‘蜗居’，也不来这里用宽敞的办公室？主要还是因为在这里找不到他的定位，所以才会出现高端的企业过来招不到人，高端人才过来没有企业舞台的两难情况。”因此，刘邦景建议，禅城政府应该打出“组合拳”，“高端企业与高端人才如何同步发展，需要好好研究”。

中山大学工商管理专业毕业生于楠：

到禅就业是不错选择 但是安家暂不考虑

“广佛之间有地铁，所以到佛山（禅城）工作也没什么，如果工作机会好，到佛山工作其实是个挺不错的选择。”不过于楠更倾向于把佛山当做一个“跳板”，“工作几年积累一下经验，之后应该还会再看看在其他城市有没有机会，比如广州、深圳，或者长三角的城市什么的，应该不会在佛山安家。”

于楠是武汉人，家境算是小康水平，“父母支持我到处闯一闯”。

对于各地推出的揽才政策，于楠并不十分看重，对禅城的人才政策他也不甚了解。“我认为找工作是到一个地方去实现价值的，补贴什么的倒不是特别重要。当然，完全不补贴的地方也最好别去，补贴体现的是一种尊重和重视。”（记者 李晓玲）