日前，自治区政府办公厅出台了《内蒙古自治区“十三五”开发区发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》中对“十三五”时期全区经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、工业园区、海关特殊监管区域、跨（边）境经济合作区和空港经济区的发展目标、布局和主要任务进行了全面部署，特别是在各类开发区的科技创新能力建设方面，提出了明确要求。

《规划》指出，近年来内蒙古开发区发展成效显著。体现在总量规模不断扩大，经济实力显著提高，发展质量稳步提升，基础设施日趋完善，创新能力持续增强，绿色发展取得突破，体制机制不断完善等方面。其中，在创新能力建设方面，自治区开发区已建成了一批科技创新平台载体，汇集了一批新型研发机构，取得了一批重点领域关键技术突破，创新要素集聚水平显著提升。截止2015年，全区开发区共建成国家级企业技术中心14家，国家级重点实验室2家，国家级高新区2家、自治区级高新区8家，自治区级企业技术中心91家，占全区60%以上，建设实施了全区一半以上国内外技术领先项目，成为全区创新发展的引领区。

《规划》将创新驱动，转型发展作为自治区开发区“十三五”发展的基本原则之一，提出坚持以创新促发展，加快汇聚创新资源，提高开发区产业创新能力，激发内生发展动力和活力，推进开发区从产业服务平台向创新创业发展平台转变。

《规划》明确了自治区开发区“十三五”创新发展的主要目标，即：到2020年，全区开发区企业研发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到2.5%以上，战略性新兴产业增加值占开发区生产总值的比重提高到15%以上；新增国家级重点实验室2家、国家级企业（工程）技术中心20家、孵化器20家，集聚300家以上国家重点支持的高新技术企业，突破和掌握一批对全区经济社会发展具有明显带动作用的核心关键技术和产品，国家、自治区级科技企业孵化器数达到30家以上。

《规划》针对经济（技术）开发区、高新技术开发区、工业园区（示范区）、海关特殊监管区、边（跨）境经济合作区、空港经济区六大园区类别提出了分类发展导向。其中，高新技术开发区的发展导向是：依托科技教育发达、人才资源丰富、城市功能完善、现代服务业发展水平较高的呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽、乌海等中心城市进行布局。“十三五”时期，加快完善各类科技创新服务平台，强化产学研合作攻关，突出抓好先进技术的引进、消化、吸收再创新，加快实现关键核心技术知识产权自主化，努力做大做强高新技术产业和战略性新兴产业，建成区域创新创业和高技术产业发展的核心载体。国家级高新技术产业开发区进一步提高自主创新能力、国际竞争力和辐射带动能力，打造西部乃至全国知名的创新创业和科技产业高地。自治区级高新技术产业开发区加快整合优质资源，增强创新创业资源集聚能力和科技成果转化能力，努力向创新型、创业型园区发展。

《规划》提出推进产业转型升级、构建创新创业体系、促进产城融合发展、强化绿色低碳发展、推动开发合作发展、加快体制机制创新6个方面的主要任务。其中，围绕构建创新创业体系提出了3个方面的重点任务。一是加强开发区各类科技创新平台建设。在有条件的开发区优先布局工程（技术）中心、工程实验室、国家（部门）重点实验室、国家地方联合创新平台、制造业创新中心，重点打造一批国家级企业工程（技术）中心。加强开发区与国内重点高校院所开展多层次合作，多方式共建技术成果转移平台，促进科技成果落地转化。推动包头稀土高新区、内蒙古自治区大学生科技园、呼和浩特留学生创业园开展科技服务业区域试点；支持开发区建设生产力促进中心，搭建科技成果转化、检测检验、设备共享等科技服务平台。鼓励开发区建立一批以企业为主体、国内相关高校及科研院所有机衔接的产学研协同创新联盟，促进人才链、教育链和产业链深度融合。加快制订和推行《内蒙古自治区知识产权管理规范》，建立健全开发区知识产权公共服务平台，形成知识产权申请、管理、信息利用、维权的一条龙知识产权托管服务，鼓励有条件的开发区创建知识产权试点示范园区。二是加快创建创新型高新技术产业园区。积极推进高新技术产业开发区“二次创业”，加快创新驱动和内生发展，努力成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体。重点支持包头稀土高新技术产业开发区和呼和浩特金山高新技术产业开发区，按照《国家创新型特色园区建设指南》，明确发展定位和路径，制定建设方案，力争到2020年建设成为创新型特色高新技术产业园区，为后续创建国家自主创新示范区打好基础。支持有条件的工业园区整合区域科技资源，加快改造提升传统产业，着力提升高新技术产业比重，推动园区向高新技术产业园区转型；支持有条件的工业园区联合龙头骨干企业，发展特色产业技术研发中心，建立以企业为主体的产学研合作体系；支持园区引进一批科技领军人才和团队，争取国家重大科技项目和重大工程落户，努力创建为高新技术产业开发区。三是积极开展小微企业创新创业示范基地建设。引导开发区利用闲置厂房和楼宇设施，建设小微企业创业孵化基地。依托包头稀土高新技术产业开发区、包头科技企业孵化器、呼和浩特金山高新技术产业开发区、呼和浩特留学生创业园以及内蒙古自治区大学科技园等载体，建设一批创业者空间、创客咖啡、创新工场等新型众创空间，积极探索新型孵化模式。着力发展“互联网+”创业园，率先打造呼和浩特“互联网+梦想浩特”创业就业综合体。