在今年的上海“两会”上，如何减轻中小学生课业负担、如何整顿净化教育培训市场成为代表、委员们关注的话题。市教委表示，将在市委、市政府领导下，举全社会之力，着力形成市、区、校多层次、全方位的综合治理体系。

近年来，上海教育综合改革把减轻中小学生课业负担作为重点工作努力推进。2013年起就在全市所有小学低年级推行零起点教学，严格要求学校不拔高教学要求、不争抢教学进度、不加大教学难度，着力缓解盲目“早学抢学”、追赶教学进度和拔高教学要求等问题。根据第三方调查显示，零起点教学实施以来，本市小学低年级学生在睡眠时间、学校适应、学习兴趣、上学愉悦度等方面均有好转，受访家长、教师给予积极认可。目前这项改革已经向中高年级延伸，全面展开。同时，市教委还推出了“学区化”“集团化”办学和新优质学校建设等一系列改革举措，大力提高全市义务教育优质均衡水平。目前全市“学区化”“集团化”办学已覆盖近50%义务教育阶段学校，市区两级新优质学校已覆盖近25%义务教育阶段学校，提高了一大批薄弱学校的办学水平，建设了众多“家门口的好学校”。此外，围绕高考综合改革，上海还全面开展高中学生综合素质评价，全面记录学生学习经历，引导学生培育创新素养和实践能力。

市教委同时也注意到，一些学校对课程计划的执行、小学零起点教学和等第制评价的实施不到位，存在超课时、赶进度和走过场的情况；对学生的作业设计和作息安排并非十分合理。同时，教育培训市场鱼龙混杂，部分社会培训机构存在发布虚假广告以及开办“小五班”等违法违规办学行为，通过微信群、QQ群等互联网平台激发家长焦虑感，增加了学生的课业负担和学习压力。

不少代表委员和教育专家指出，中小学生课业负担过重是一个综合性问题，与我们传统文化的惯性、教育观念的固化、社会心态的助推、教育生态的问题、校外环境的影响都有着不可分割的关系。减轻学生课业负担也是一项复杂的系统工程，涉及学校教育、家庭教育、社会环境等方方面面，需要政府、学校、家庭、社会的共同努力，在更大范围内凝聚“减负”共识、加强工作协同、注重精准施策、形成实质成效。

为切实破解“减负”难题，市教委将牵头成立“减负”工作领导小组和考试招生、培训机构、家校共育等相应工作小组，建立起跨部门统筹协调、协同推进的工作机制。

市教委将从学校内外同时入手，开展小学一年级学生家长零起点教学和等第制评价全样本调研、小学三年级学生家长等第制评价全样本调研、小学三年级语、数、外三科教师等第制评价全样本调研、初中学生学习情况全样本调研、高中学生学习情况全样本调研、民办中小学特色学校（项目）创建工作调研、社会培训机构办学情况调研等一系列专题调研，全面了解零起点教学和等第制评价工作的实施情况、全市初高中学生学习基本情况，特别是全面了解本市社会培训机构办学的基本情况，为研究建立有关社会培训机构的协同监管、资质审核和过程监管等方面政策和举措提供依据。

据悉，预计新学期开始后，本市将有序推出一揽子系统性、针对性的政策举措，与社会各方共同努力落实“减负”、积极回应民生关切。市教委将重点围绕深化招生考试改革、开展中小学校“减负增效”组合拳、规范民办学校办学和招生、增强家校协同共育等方面进行“减负”的精准施策；同时，还将会同有关部门大力净化整顿教育培训市场，对违规办学的严肃清理，对破坏教育生态的坚决打击，对虚假宣传、利益勾结的重拳严惩，以制度创新制定多元监管举措，形成减轻中小学生课业负担的长效机制。