八月酷暑，新一轮“人才争夺战”上演。

随着一线城市落户政策逐渐收紧，“北上广深”之外，许多发达城市成为人才的“第一选择”。一场人才流动变局悄然来到。

今年上半年，武汉、长沙、无锡、南京、杭州、郑州、青岛、大连、宁波等城市纷纷推出了人才新政。除了传统“千人计划”等高端人才外，大学生成为各大城市争夺的新目标。

从民间机构发布的人才流动榜单，也可一窥上述城市快速崛起时对人才的渴求——杭州逆袭北京，成为2016年全年及2017年第一季度全国人才净流入占比排名第一的城市。同时上榜的还有武汉、长沙、成都以及南京等城市。经济上与它们基本处于同一量级的佛山，人口吸引力也在逐渐提升。百度地图近日发布的《2017第二季度中国城市研究报告》（以下简称《报告》）中，佛山在60个参评城市中排名第九。

无论是千亿级产业集群的打造，还是500强龙头企业的争夺，城市的发展归根到底靠人才。大家都在争做“群贤毕至”的那一座城。

“经济发展从要素驱动转为创新驱动，创新依托的就是人才。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚指出，要变人口红利为人才红利，就要抓住这一轮的人才机遇，推动城市谋篇布局、积蓄后劲。

在新一轮的人才流动中，佛山如何打出自己的特色牌，引发青春聚变？面对兄弟城市的人才政策“大礼包”，对人才的渴求有过之而无不及的佛山又将如何接招？

榜单上的变化

这些城市人才吸引力“逆袭”

“欢迎您乘坐广佛地铁。”工作日早上8点不到，广佛地铁沿线站点已热闹起来，开往广州方向的车厢外，提着早餐的、夹着公文包的年轻人早排起了长龙；南海千灯湖畔，穿着得体的女白领们从“粤A”牌照车上走下来，高跟鞋“蹬蹬”地踩在写字楼光滑的大理石地板上……

毗邻的广州和佛山之间，每天大量的人流双向涌动，为两座城市带去了生机和活力。正是区域间此起彼伏的人才、资源的流动，让中国经济有着比其他国家更为广阔的市场腹地。

不过，近两年间，人才、资源的流动方向正悄然发生变化。

百度地图近日发布的《报告》显示，今年第二季度，佛山在参评的60个城市中人口吸引力排名第九，相对第一季度上升两位。其流入人口数量占珠三角城市群的10.3%，与深圳、广州的差距在逐渐缩小。

佛山的变化只是个缩影，杭州、武汉、成都等城市正在崛起，占据人口流入榜单的前茅。

《报告》显示，今年第二季度，参评的中国60个主要城市吸引了全国城市新流入常住人口的53%，吸引力指数较高的城市主要包括珠三角、长三角、京津冀地区的部分城市及成都、西安、郑州等省会城市。其中，成渝地区本科及以上学历流入人口占比达60.9%，仅次于京津冀城市群。

人口是决定一地经济决策最基本的数据，纸面上的人口数据变动背后，往往透露出一个城市的经济活跃度。人口吸引力上升的同时，人才吸引力也在上升。

招聘网站猎聘网数据显示，2016年，人才净流入占常住人口比例排名前20的城市中，杭州、长沙、武汉包揽前三。而其发布的《2017年一季度北京人才供需及流动全景报告》显示，今年第一季度，杭州再次逆袭北上广深，成为全国人才净流入占比最高的城市，同时上榜的还有武汉、成都以及南京，北京则排至第八位。

智联招聘最新发布的调研报告显示，2017年应届毕业生签约上述城市的比例与北上广深一线城市持平。而这些毕业生中，希望到杭州、武汉等城市就业的比例达37.5%，高于希望到一线城市就业的29.9%。

不可否认，人才流动变局来了。

“抢人大战”新局

围绕产业引才出“大招”

其实，各个城市人才领域“暗战”今年早有端倪。

5月底，武汉“落户新政”正式实施，留在武汉创业就业的大学生，毕业三年内无须买房即可申请落户；博士、硕士可直接落户。随后武汉又喊出了“支持百万大学生留汉创业就业”人才新政。6月，长沙发布“人才新政22条”，宣布要吸引储备100万名人才。7月，成都提出“蓉漂计划”，推行“先落户后就业”。不久后，江苏无锡市增设租赁住宅落户政策，再次降低落户门槛引才……

近年各地推出的人才新政，除了降低落户门槛、加大引才力度外，更充分体现了城市产业构成和对人才需求的变化。

拥有汽车、装备制造等五大千亿级产业的武汉，产业以制造业为主。其今年发布的调研报告显示，武汉中高级技师长期面临“用工荒”。近三年来，机电技术、交通运输、建筑工程、钢铁化工等高技能人才需求量居高不下。

为解决产业人才的供需矛盾，武汉今年专门出台了《关于实施技能兴汉工程的意见》《武汉市拓宽技能人才成长通道实施办法》《武汉市高技能人才引进工作实施办法》3个政策。武汉人才新政让技能人才可“转岗”当领导，并给予最高30万元安家补贴，以拓宽技能人才成长通道，最大限度激发技能人才创新、创造、创业活力，服务于其产业发展。

距武汉八百公里外，无锡的人才政策更紧紧围绕其产业发力。

今年6月，无锡对外发布《关于深化“太湖人才计划”的若干意见》，明确要引入的高端人才与物联网、智能制造、现代服务业等重点产业领域相关。上述领域正是无锡近年着力培育的千亿级产业方向。

目光往南移，提高科研人员的技术转化收益正构成宁波人才政策的一个重要方向。此举无疑为保障科研人员收益，推动产业创新发展奠定了基础。

宁波规定，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，从技术转让所取得的税后利润中提取不低于20%的比例用于对发明人的一次性奖励。在人才管理改革试验区内，所得收益最高可达95%。

此外，宁波的海外引智方向也非常清晰。今年上半年，宁波全球路演中心在新加坡“硅谷”纬一科技城内挂牌。宁波瞄准的是新加坡在电子信息、智能制造、生命健康等领域所拥有的一流的技术和人才。这些产业正是宁波近年来欲大力培育的新兴产业。

从“需要什么产业”就引进什么人才，到“产业需要什么”就引进什么人才，各个城市的人才政策和产业关联度更加紧密。

引智新思路

全球化时代的用人新模式

在这场没有硝烟的人才争夺战中，佛山亦在努力。

早在去年，为了争夺产业中高端人才，佛山已专门出台《佛山市重点产业人才引进培育暂行办法》，首次将本科生、中职类人才列为C类重点人才。

今年初，佛山出台配套的产业紧缺人才目录，明确为家电等传统优势产业、新能源汽车等战略性新兴产业及先进制造业三个大方向吸聚人才；并围绕其主导产业和新兴产业，成立首个海外引才市级工作站——北美引才工作站。

向海外引智，佛山企业表现同样积极。

近两年恰是佛企“走出去”的活跃年，当美的收购库卡的跨国并购案例还为人津津乐道时，今年美的又对外宣布与以色列自动化企业达成战略合作。东方精工收购了多家意大利制造企业，实现其在智能化整线设备布局上的突破。

走向世界的企业更需要世界的人才。

针对海外高端人才，美的集团发布了“美的星”全球英才招募计划；碧桂园集团从2013年起开启全球人才招募之旅，启动“未来领袖”计划；利铭铝蜂窝复合材料有限公司成为佛山首家接受德国高级专家组织（简称SES）老专家服务的企业……

引才、留才并非易事。中国与全球化智库（CCG）秘书长苗绿表示，在引进海外人才方面，需要城市提升其国际化程度、国际化友好度，并打造好相应的软环境，如配备一定数量的国际化学校、提高市民对国际化的包容程度等。

“因此，在提升产业竞争力和软环境的同时，佛山不妨树立柔性的引才观，通过中外合作，嫁接外国先进的经验、技术、管理模式，充分利用国外的智力资源。”苗绿建议。

这种“借脑”在佛山并非没有先例。上世纪末叶，踩着单车到顺德，为企业提升技术和管理水平的“星期六工程师”就是一个代表。

和佛山相似，无锡也有自己的“星期日工程师”，这一柔性引才的方式也延续至今。2013年，无锡发布了《关于柔性引进外国专家、海外智力为企业服务的行动计划》，特别鼓励即将退休或已退休的海外留学人才和外籍工程师，短期来无锡开展科技研发、技术创新、项目合作。

“无论是佛山、深圳还是欧洲都会说缺人才，人才是跟着好项目、好企业，因此其实可以把工程师、技术人员等外部资源以某种形式内化到管理和创新体制中，通过互联网、电话等形式进行智力资源的传送。”国家发改委对外经济研究所国际贸易与投资研究室主任王海峰说。

科研机构、大学研究院成为地区产业发展新引擎

制造业转型，需要创新技术。多年来，研发机构、高等院校数量偏少是佛山科技创新的瓶颈所在。佛山确定目标，在“十三五”期间，将佛山科学技术学院建成高水平理工科大学，服务佛山产业，从而推动地区乃至广东的创新驱动发展。

不少与佛山类似的城市曾经也面临同样的问题。

宁波为了提升地区科技创新水平，近年来相继引进了宁波国际材料基因工程研究院、宁波智能制造产业研究院等50余个产业技术研究院。在此基础上，宁波搭建一批中试实验工场、中试创客平台等平台载体。

这些新型平台、机构，紧贴当地创新发展需求，开展重大关键技术攻关，已经形成了一批高水平的科技成果。如宁波诺丁汉国际海洋经济技术研究院积极与企业交流，了解行业需求，进行实地调研，与企业共同开展研发项目。

截至今年上半年，宁波诺丁汉国际海洋经济技术研究院已经与127家企业开展合作，与67家涉海企业开展了面对面的技术对接，包括国外企业劳斯莱斯、通用电气、劳氏船级社、波音、空客、西门子等，国内大型企业中船重工、中航工业、中车等，宁波本地企业捷胜海洋装备、梅山玻璃钢船舶设计院、菲仕电机等。

2016年内，上述研究院接受企业委托开展了10项技术开发项目，总金额近2400万人民币（由企业全额支付）。委托企业中，既有本地企业宁波乔克兄弟三维科技有限公司、浙江瑞堂塑料科技有限公司，也不乏中国商飞、华为公司、中航复材等国内知名企业，以及部分外国企业。

同时，该研究院还承担起人才培养的重任。除了本硕博三个层次的教学和科研，研究院还与中航复材、宁波港信通公司、菲仕电机等企业建立教学和科研合作基地，为相关领域的学生提供实习机会，也为企业的员工提供职业培训和继续学位教育。

在无锡，科研院所力量同样被寄予了支撑当地产业创新发展的厚望。无锡滨湖区有全球第一超级计算机，在其辐射下，该区域集聚了19家省部级科研院所、7家产学研合作重大研发机构，通过将院所的科研、人才、产业、资金等优势与地方经济结合，让“深闺”中的先进技术不断转化为本地产业转型升级的动力。

据统计，滨湖区集聚了无锡全市约90%的科研院所，总数处于全国区县前列。

回望佛山，佛山从1995年起建立博士后工作制度，2015年时的设站数量曾居全国地级市第一。目前，在美的、海天、国星光电等大型企业、民营高新企业中，佛山共设立博士后科研工作站59家。

未来如何更好地引入和留住博士后人才，为产业转型升级提供创新力量，也是佛山的新命题。（记者 蓝志凌 高绮桦）