7月22日，人力资源和社会保障部举行2016年度第二季度新闻发布会。其中就事业单位人事制度改革的下一步工作安排有了明确表示，具体是怎样的我们来看看…

  公立医院、高校等的事业单位编制或要取消

  发布会上，人社部新闻发言人在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

  什么叫“不纳入编制管理”？

   在这里给童鞋们科普一下，目前我们国家的编制主要是三定：定职能、定机构、定人员，编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款通常分为行政编制和事业编制。

  所谓“不纳入编制管理”，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。

  考虑到高校、公立医院的公益属性，不能完全推向市场化，还要由财政进行差额拨款。在全部取消事业单位编制之后，未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制

  有数据表明，目前中国公立医院在编人员大约有800多万，高校在编教职工有233万余人，对于这部分在编事业单位人员，具体做法将实行实名统计，之后随自然减员，逐步收回编制也就是通常所说的“老人老办法，新人新办法”。

  为什么取消编制？

  原因就是跟事业单位养老金改革有关，现在部分城市的事业单位已开始缴纳社保，但是却留有一个“死角”未解决：这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员，解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

  “同工不同酬” 影响人才稳定：编制捆绑着高福利，形成了“有编制的少干活多拿钱，没编制的多干活少拿钱”的怪象。编外人员思想波动大，人员稳定性差，影响医疗卫生人才队伍的建设和发展。

  导致医护人员短缺：本来就极为稀缺的医护人才，又被法律和事业单位编制束缚在单位中，难以调剂余缺。

  高校本身的编制管理是不可能取消的，否则会乱套的，政府可以对事业单位取消编制管理，不再按照人头编制进行财政拨款，但是事业单位内部仍然需要编制。

  编内编外的区别

  简单点说，编制内就是正式的职位和人员了，编制外就是临时的合同工。它们的区别就是一个是正式工另一个是合同工的区别。

  对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。对于那些全额拨款、差额拨款的事业单位，编制是财政拨款的“人头费”。

  另外，在工作的稳定性和享受福利方面，编内和编外也有一定的差距。所以，事业单位存在的同工不同酬现象，会被大家拿来吐槽。

  举个例子：

  就拿护士来说，编内护士，是财政统发工资待遇，有公积金。并且退休以后是财政支付工资，比社保工资高多了去。一辈子不用下岗，每年有公休假，工会组织会管理好他们，一般情况下是不会被炒鱿鱼。

  编外护士，也叫临时工，工资由医院定，没公积金，没年假。交社保，老了社保领钱。可以随时请你走人。

  用一张图来表示，就是这样子的↓↓↓

  取消编外编内的限制，无疑对编外人员来说是个好消息，但是仍有很多值得思考的问题。

  如果编制取消后，如何能做到平衡、平等，相关福利政策如何更好地分配，人员如何做到合理化的管理，是改革后我们要事先预见的问题。一些从事公共服务的公益性单位财政拨款问题，也值得思考。

  编制取消后财政拨款如何合理适当分配，才能保证这类单位的正常运行。不过反过来说，那些可以由市场分配资源的单位，编制取消后，确实可以减轻财政负担，提高其工作的效率，关键是把握好这个分类。

  编制取消后将怎样影响我们的生活？

  新进员工将全部没有编制

  比如在苏州，像苏州大学和苏州若干人民医院，都属于公益二类的事业单位那么在以后一旦全面实施事业单位人事改革，这些事业单位的新进人员将全部没有编制成为聘用制人员，也就是合同工。

  毕业生到高校和公立医院应聘要考虑好

  今后到高校和公立医院应聘的社会人员和大学毕业生来说，就必须考虑清楚没有事业编制的工作岗位是否还有吸引力。毕竟选择高校和公立医院，更多是考虑到“体制内”的稳定工作和带编制的身份荣耀。

  拉近编制人员和聘用人员待遇差距

  就像前面说到的，在很多行政单位和事业单位中，最有争议的就是编制人员和聘用人员的待遇差距过大。那么随着事业单位编制改革，将逐渐拉近这方面的待遇差距。

  现有非在编人员能否转正存疑

  现在很多行政单位和事业单位中，都有大量非在编人员。比如在全国高校和公立医院中，非在编人员的比例高达30%以上。

  这些非在编人员在待遇并不高的情况下，最大的期望是转成具有编制的正式员工。但从目前国家逐渐收回并最终取消事业编制的情况来看，现有非在编人员，尤其是高校和公立医院的非在编人员，能否转正成为编制内员工，存在很大的变数。

  教育和医疗的费用会不会大涨？

  取消高校、公立医院的事业单位编制后，引发业内最为关注的是，国家对高校、公立医院的差额拨款政策，未来将会有怎样的改变。

  如果要让高校和公立医院靠创收来支付转制成本、人工成本，那教育和医疗的费用可能会涨，最终会转移至普通老百姓身上。

  关于取消高校和公立医院的事业编制，网友是怎么看的？

  关于事业单位人事制度的前世今生

  事业单位的人事制度从建立到发展到现在已经过了24年，我看可以一起看看着24年是怎么一步步发展起来的…

  1992年，中共十四大提出逐步建立事业单位人事制度；

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  2000年，中央明确了事业单位的人事制度改革方向；

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  2002年，国务院明确了事业单位聘用制度的相关政策规定；

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  2010年，全国已基本建立聘用制度；

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  2015年，完成事业单位分类改革。

  到现在已经过了24年，这一次的高校、公立医院或将取消事业编，正是下一个改革的来临。

  说到底，编制是一种分配制度，有没有编制真的那么重要吗？现在给你们打个形象的比喻▼

  从《西游记》我们可以看到，有编制的都是“仙”，没有编制的是“妖”，没有编制的“仙”一样还是“妖”。有木有一目了然啊？

  从目前的资料来看，有关部门还并未出台在全国全面实施高校和公立医院编制改革的时间表，不过改革的态度已经相当明确了，那么你是否赞成高校和公立医院取消事业编制呢？