2017年1月29-31日林毅夫教授应波兰政府邀请到华沙进行了访问。1月29日林毅夫在波兰总统府和总统经济委员会全体成员举行座谈，1月30日上午林毅夫出席由波兰政府组织的国际经济论坛并发表题为“中国是否仍为世界经济发展引擎”的主旨演讲，并在会上与波兰副总理兼财政部及发展部部长莫拉维茨基就世界、中国与波兰经济进行了一个小时的双人公开对话。1月30日下午林毅夫到华沙大学作“新结构经济学与追赶经济体的产业政策”讲座，虽在寒假期间，200多人的教室，座无虚席。1月31日上午林毅夫教授再次与莫拉维茨基单独见面交流，就新结构经济学理论在波兰经济发展中的运用进行深入探讨。

2016年2月16日，莫拉维茨基代表政府推出被称为“莫氏计划”的“波兰长期发展规划”，自那以后波兰媒体多次以“莫拉维茨基和林毅夫”为标题发表评论文章。

“莫氏计划”是法律和公正党领导的新一届政府为落实竞选时的承诺而制定的波兰未来经济发展目标及其实现路径的总体方案，反映了新一届政府将积极有为地推动经济发展，扶持具有比较优势的产业，采取适当政策，提升波兰产业竞争优势的“经济哲学”。在发表于2016年2月16日一篇题为“莫式计划—政府在经济中能做什么：林毅夫与莫拉维茨基”的文章中，作者引用了2015年12月在《共和国》报上，曾任波兰经济协会会长和货币政策委员会委员的克拉科夫经济大学教授Andrzej Wojtyna于其所写的评论文章中，提问莫拉维茨基副总理，在西方主流经济发展理论以及新结构经济学理论中，他到底更支持哪种理论？几周后，莫拉维茨基在接受《波兰时代》的采访时，明确表示支持林毅夫的理论。莫拉维茨基称，林毅夫教授的新结构经济学将成为波兰财政部和发展部政策制定的理论基础。2016年3月17日以“林毅夫的提示”为标题的文章中，记者报道莫拉维茨基在公开演讲中多次提到他的观点和新结构经济学接近，这篇文章并对新结构经济学“经济增长与因势利导”的产业政策制定六步法做了详细的介绍。2016年12月8日的一篇文章则以“波兰是否会追随中国模式：莫拉维茨基副总理参照中国经济学家林毅夫的观点是好的，但如果导致照搬中国则不妥”为标题进行报道。

波兰政府实施的“莫氏计划”在宏观层面上支持“有为政府”的主动性和选择性推动经济增长，通过对产业政策的制定促进经济发展，与此同时，放松政府扶持领域的准入条件，利用市场机制鼓励创新。波兰发展计划还提到政府在制定和实施产业政策时，应首先关注要素禀赋结构与本国相似且人均GDP比本国高出一倍的其他经济体，并甄别出其在过去20年间生产的各种商业产品和服务。此外，应设立专门的政府机构，分析哪些因素导致从事上述产业的国内企业难以提升产品质量，又有哪些障碍导致其他企业难以进入上述产业。鉴于波兰与“技术先进国家”之间的差距巨大，在进行经济结构调整与产业转型升级时应该从具有比较优势的一小部分产业入手，然后再循序渐进地扩大开来。

新结构经济学认为一个国家的经济发展是一个作为经济基础的产业、技术不断升级，和作为上层建筑的制度安排不断完善的结构变迁过程，并以此作为研究的切入点，强调在这个过程中既需要“有效的市场”在资源配置上起决定性作用，也需要“有为的政府”来克服结构变迁过程中必然存在的市场失灵、弥补市场发育不足的缺陷，主张“市场的有效以政府的有为为前提，政府的有为以市场的有效为依归”。从新结构经济学的视角出发，传统主流国际发展理论的弊端在于以发达国家作为参照系，将政策的着力点聚焦于发展中国家“缺什么”（如先进的产业）和“什么做得不好”（如市场制度、民主体制等），忽视经济基础和上层建筑之间的因果关系，要求发展中国家以发达国家为范本，推行脱离实际的政策改革。这种做法的局限性在于，它忽视了发展中国家和发达国家在“有什么”（即要素禀赋）和“能做好什么”（即比较优势）等方面的结构性差异，以及不同的发展阶段在甄别各自的增长动力和集中优势资源消除瓶颈制约因素等方面的重要性。

新结构经济学强调创建有效市场与有为政府之间的协同作用，主张在市场经济的基础上，发展中国家应该聚焦于发展根据其要素禀赋所决定的具有比较优势的产业以形成竞争优势。在这个过程中，政府扮演因势利导的角色，推动企业进入具有潜在比较优势的产业，为其消除软硬基础设施瓶颈，使其扩大规模，迅速成为竞争优势产业。新结构经济学提出“增长甄别与因势利导框架”(GIFF)作为发展中国家政府的产业政策制定工具，甄别出具有潜在比较优势的产业，进而诊断出阻碍这些产业兴起和升级的硬的基础设施和软的制度安排的制约性因素，并对政府如何因势利导以促成产业升级与转型提出具体政策建议。

莫拉维茨基波兰长期发展规划体现了林毅夫教授新结构经济学“有效市场”与“有为政府”共同发力推动经济发展的思想精髓，同时还运用了新结构经济学的“增长甄别与因势利导”框架，甄别了波兰具有潜在比较优势的产业，诊断阻碍这些产业兴起和升级的硬的基础设施和软的制度安排的制约性因素，并对政府如何因势利导以促成产业升级与转型提出具体政策建议。

除了波兰发展规划采用林毅夫教授的新结构经济学理论，目前新结构经济学理论在非洲、亚洲等地的其他发展中国家的经济转型和改革实践中也被广泛借鉴与应用，新结构经济学将在致力于发展自主创新理论体系的同时，倡导“知成一体”的学风，帮助其他发展中国家改变落后面貌，提升我国的软实力，实现“百花齐放春满园”的愿景。 （文/陈曦）

编辑：拉丁