11月10日，中国人民大学中国统一战线理论研究会政党理论北京研究基地2016年学术年会——“统战工作条例与多党合作制度建设”学术研讨会在京举行。会议旨在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记统一战线重要思想和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，从理论上全面探讨如何更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展的问题，进一步加强和深化统一战线理论与实践问题研究、加强和深化关于当代中国政党制度研究。

研讨会由中国统一战线理论研究会、北京市委统战部和中国人民大学主办，中国统一战线理论研究会政党理论北京研究基地、中国人民大学党委统战部、中国人民大学当代中国政党研究中心共同承办。

中国统一战线理论研究会副会长、全国人大常委、中央统战部原副部长陈喜庆，政党理论研究基地学术顾问、全国政协常委、全国政协副秘书长、民革中央副主席刘家强，全国政协常委、全国政协副秘书长、农工党中央专职副主席何维，政党理论研究基地主任、中国人民大学党委书记靳诺，政党理论研究基地副主任、北京市委统战部副部长张洋，中央统战部研究室副主任章建敏出席研讨会，来自全国各地近60名专家学者以及北京市高校统战系统负责人参加研讨会。政党理论研究基地副主任兼首席专家、中国人民大学国际关系学院教授、中国人民大学当代中国政党研究中心主任周淑真主持研讨会开幕式和闭幕式，并作主题报告和会议总结。政党理论研究基地秘书长，中国人民大学马克思主义学院教授、党委统战部部长、党委宣传部负责人齐鹏飞主持大会主题报告。

靳诺书记代表会议主办方和中国人民大学对研讨会的召开表示祝贺，对长期以来中央统战部、北京市委统战部和全国政协、各民主党派中央给予政党理论北京研究基地的指导、支持和帮助表示感谢。她指出，2015年5月制定颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，集中体现党关于统一战线的重要理论方针政策，解决了统一战线工作中长期存在的重点难点问题，体现了依法治国、依规治党的精神，对于推动统一战线和多党合作事业蓬勃发展具有深远影响。政党理论研究基地成立10多年来，坚持“立足实践、瞄准前沿、致力创新、服务大局”的原则，充分依托中国人民大学雄厚的人文社会科学学科的优势资源和雄厚实力，在统一战线理论、政党理论、协商民主理论等领域的学术研究和政策研究方面取得重要成绩，构建了政党理论研究的学术交流与合作平台，为党和国家决策提供重要的政策咨询，产出了一批重要的科研成果。她期待政党理论北京研究基地未来继续努力，产出更多优秀的学术研究和政策研究成果，突出问题导向，成为有影响、有作为的高端智库。

张洋副部长代表北京市委统战部向各位专家学者表示敬意和感谢。他表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作和多党合作事业，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》就是党中央着眼协调推进四个全面战略布局、推进统战工作法制化、提高统战工作科学化水平的重大举措。该条例作为统战工作第一部党内法规，对健全党内法规制度体系、加强和规范党的统战工作具有重要的里程碑意义。经过11年的探索，政党理论北京研究基地建设取得很大进展，积累了一些成功经验，形成了一批研究成果，希望政党理论北京研究基地继续广泛聚集人才、产出更多精品成果，为统一战线工作和多党合作事业的完善与发展贡献出智慧和力量。

何维副主席表示，统一战线作为党的总路线总政策总任务的重要组成部分，始终是我们党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是统战工作制度化、规范化、科学化的重要标志，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法制保障。它进一步明确了新形势下统一战线的性质、地位、作用和目标任务，总结完善了统一战线各领域理论、方针、政策和举措，使统一战线方针的方向更加明确、思路更加清晰。

陈喜庆副会长代表中国统一战线理论研究会向与会专家学者表示欢迎和感谢。他表示，从2004年成立至今，政党理论北京研究基地充分发挥中国人民大学人文社会科学研究的特色和优势，协调整合社会各界研究力量，在政党理论研究方面取得了一大批重要成果，为中央和有关部门决策提供了有益参考。我们党历来高度重视统一战线工作的法制化建设，建立健全统战工作的党内法规有利于提高党的统战工作科学化水平。希望政党理论北京研究基地准确把握政党理论研究的特点，将政治性与学术性统一起来；坚持问题导向，将研究理论问题与实践问题结合起来；加强研究队伍建设，将服务社会与培养人才结合起来。

齐鹏飞教授在主持主题报告时表示，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对统一战线性质的界定作了新发展，对其地位作用作了新概括，对其指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善，强调要坚持正确处理一致性和多样性的关系方针，为统一战线沿着正确方向发展提供了重要遵循，对于广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要指导意义。

周淑真教授作题为《党内法规建设与多党合作制度发展》的报告。她表示，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》涵盖了党的执政基础和社会基础问题，在加强党对统战工作的领导、统战干部队伍建设、党外代表人士队伍建设等方面都作出了明确规定，同时还规定了各级党委（党组）、统战部门、有关组织和单位在统战工作中的基本职责，规范了各领域各方面的统战工作。该条例对我国多党合作制度的推进有重要意义和深远影响，将会使我国的政党制度发展更加规范、合理、有效。

中央社会主义学院原副院长、全国政协“人民政协讲坛”特聘教授张峰作题为《关于民主党派履行政治协商职能的思考》的报告，他表示，民主党派的政治协商职能主要是指中国共产党同各民主党派之间的协商。要行使好这项职能，就要增强诚恳性，避免随意性；要建立健全知情咨政机制；要克服协商中的形式主义；要建立具有自身特色、服务参政议政的智库，真实反映民意，切实提出办法。

武汉大学马克思主义学院副院长宋俭教授作题为《现代国家治理视域下政党协商的法理问题》的报告，他提出，政党协商作为参政党参与国家治理最重要的形式和渠道，应实现依法协商。政党协商并非是协商党纪关系和政党合作的问题，而是协商国家治理的问题，理应依据国家法律进行。

济南大学政法学院院长包心鉴教授作题为《政党协商与社会主义协商民主的国家治理功能》的报告，他表示，在推进我国协商民主制度化构建中，政党协商具有强烈的导向意义。政党协商应关注党和国家治理中的主要问题、人民群众关注的热点与难点问题、和人民群众利益相关的根本性问题，应拓宽广泛参与、决策修补、多元共治、权力监督等功能。

南开大学周恩来政府管理学院徐行教授作题为《政党协商中参政党的主体性困境探究》的报告，他指出，由于多种原因，政党协商中参政党的主体性困境主要体现在认知偏差、组织整合不到位、信息资源不足等方面。为破解困境，对于参政党而言，需要加强参政党自身能力的建设，提升政党协商的水平和实效；对于执政党而言，需要完善法律保障机制，继续扩大党务公开范围。

中国人民大学科研处副处长、法学院教授冯玉军作题为《宗教工作法治化的若干问题》的报告，他提出，中国的宗教有历史性、民主性、国际性、复杂特殊性等特点。正确处理好国法和教规的关系是处理好政教关系的抓手，我们要在理念和价值层面正确认识宗教社会作用，处理好法律、道德、宗教和社会其它规范的关系；增强宗教工作干部的法律意识、法治思维；不断完善涉及宗教的法律法规，加强宗教财产保护；严格规范行政行为；提高宗教事务法制化的水平；推进宗教事务管理从约束型向引导型转变。

当天下午，与会专家围绕会议主题进行专题研讨，就《中国共产党统一战线工作条例（试行）》在中国共产党统战工作法治化建设史上的重要地位和特殊意义、全面依法治国与中国共产党的统战工作、全面依法治国与中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设、法治中国视阈下的中国特色社会主义参政党建设、政党协商与社会主义协商民主体系建设等问题进行深入研讨。政党理论研究基地副秘书长、中国人民大学马克思主义学院教授杨德山，政党理论研究基地副秘书长、中国人民大学马克思主义学院副院长陈崎分别主持不同时段的专题研讨。

中国统一战线理论研究会政党理论北京研究基地，创设于2004年6月，是中共中央统战部为广泛吸收社会各界专家学者参与统战理论研究、健全统战理论研究社会化机制，根据北京作为国家首都和政治文化中心的区位优势，根据中国人民大学在政党理论研究领域的学术成绩和学术影响力，由中央统战部（中国统一战线理论研究会）、北京市委统战部（北京市统一战线理论研究会）、中国人民大学“三位一体”共同负责、共同支撑和共同建设的以政党理论研究为核心内容的综合性研究机构和研究平台。是中央统战部（中国统一战线理论研究会）在全国创设的11个社会化统战理论研究基地之一。

政党理论北京研究基地定期举办学术年会，自2006年以来，已经先后举办过分别以“世界政党发展与当代中国政党制度建设”“变革世界中的政党政治”“政党关系与执政能力建设”“政党制度与中国特色——21世纪初政党发展与变革”“世界政党格局变迁与中国政党制度发展”“当代中国政党制度与国家治理”等为主题的6次学术研讨会，编辑出版了《世界政党发展与当代中国政党制度建设》《变革世界中的政党政治》《政党关系与执政能力建设》《政党制度与中国特色》《世界政党格局变迁与中国政党制度发展》《中国政党制度与国家治理》等6部专题论文集。今年以“统战工作条例与多党合作制度建设”为主题的学术研讨会，是基地主办的第7次学术年会。